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近代一百多年的历史和活生生的现实从正反两方面证明，没有国家和民族独立，人民就会遭受欺侮、被压榨，生存就无保障。

叶必丰《区域经济一体化的法律治理》，《中国社会科学》2012年第8期，第107-130页。因此，在协议制定的主体身份及资格上，《大湾区协议》无论如何并不具备成为条约的可能。

在现有立法资源中，大湾区并没有直接的依据，合法性处于比较模糊的状态。[33]姜伟：《全面深化改革与全面推进依法治国关系论纲》，《中国法学》2014年第6期，第28页。何渊《论行政协议》，《行政法学研究》2006年第3期，第47页。比如在协调机制部分，每年定期召开磋商会议，协调解决大湾区发展中的重大问题和合作事项，那么磋商会议的形式、协调进行的程序，相关决议的形成与公开等问题，则需要进一步说明。其次，大湾区本身内部权力关系亦更加复杂。

随着现代国际法的发展，非主权实体已在一定范围内享有缔约权，比如香港根据我国《宪法》《香港基本法》具有相应的缔约权并已有大量的缔约实践，但并不表明它们具有完全的缔约权，超越权力范围所签订的条约将不具有法律效力。[20]参见刘燕玲《京津冀协同发展中政府间合作问题的法律分析》，载《区域政府间合作的法治原理与机制》，法律出版社2016年版，第118页。依照《世界人权宣言》和国际人权公约的标准，世界上没有哪个国家敢说不存在人权问题，或者保证自己的国家不会出现人权问题。

司法是法治的组成部分，也是法治健康运行、人权保障的最后一道防线和救济手段。[5]140-141这段话表现了他对宪法至上地位的信仰，也彰显了他对人权的重视。但由于历史原因，至今他们仍以人权的鉴定人、裁判者自居。诚然，在不同的实践过程中曾走过弯路，犯过这样或那样的错误，但即使在发生错误时，也从未忘记为人民服务、为中华民族谋复兴的初心。

(二) 提出实现中国梦，强调国家也是人权的主体的地位，科学阐明了个人人权与集体人权相辅相成的密切关系 实现中国梦是习近平在党的十八大就任中共中央总书记之后不久，于2012年11月在参观《复兴之路》展览时提出的。正如习近平所指出:中国人口多、地域差异性大，发展不平衡，在进一步改善民生和人权状况方面还面临不少挑战……将继续从本国国情出发，坚持以人为本，始终把人民愿望和要求放在心上，采取切实有效的政策措施，大力促进社会公平、正义与和谐，推动中国人权事业不断取得新的进展。

他说:纵观历史，得天下者无不因为得到民心。中国民主革命先行者、结束封建帝制的领袖孙中山先生，临终时还不忘嘱咐:团结世界上以平等待我之民族，共同奋斗。无产阶级只有解放全人类，自己才能获得解放。为实现这一发展目标，习近平在《关于制定十三五规划的建议的说明》中，提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

正如习近平所说:不能一个国家安全而其他国家不安全，一部分国家安全而另一部分国家不安全，更不能牺牲别国安全谋求自身所谓‘绝对安全。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。中国古代虽长期是封建专制主义统治，社会呈现等级特权，当时奉行的传统道德，对帝王、官员、百姓虽有不同要求，但在观念上仍贯穿了一定的朴素平等精神。理论来源于实践，又是实践的引领。

遵行忠君、爱民、克己奉公道德的辅佐者称贤相。对于我们国家，即使创造了较好的条件，人权保障发展到了较高水平，也应记住以在人权问题上没有最好，只有更好来勉励自己，既不能故步自封不求进取，也不要脱离现实，提出不切实际的要求。

[7]41在法治中国建设中，要继续坚持依法治国和以德治国相结合，把法治建设和道德建设紧密结合起来……做到法治和道德相辅相成，相互促进[5]145-146。[5]43他本身就是践行崇尚家庭伦理，遵行社会公德、严于律己、忠厚待人、孝敬父母、尊敬长者、规范亲属清清白白做人的典范。

在科学技术日益进步，大规模杀伤性武器发展、扩散势头难以抑制的情况下，一旦国际恐怖主义组织或战争狂人，哪怕掌握了其中一部分，后果就不堪设想。我们要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分的问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展，社会全面进步。自然界是人类社会产生发展的基础。但此救助措施的实行，应通过安理会，遵照《联合国宪章》第7章之规定。它还在中东、北非等海湾国家造成了大规模人道主义灾难，严重侵犯了这些国家和人民的人权。国家作为人权的主体地位绝不可忽视。

对此，《联合国宪章》本来已有原则规定。大千世界，不同种族、不同宗教、不同文化并存。

虽然10年前我国已是世界第二大经济体，但由于人口众多，至今人均收入尚在世界80位左右。中华人民共和国成立不久，面对西方帝国主义对亚非国家的武装侵略，我国和印度、缅甸等国一起提出和平共处五项原则，为国际社会所赞誉。

习近平的人权理论以马克思主义为指导，秉承共产党人为人民服务的初心，深深植根于人民群众之中。摘要：在人权保障成为新时代中国特色社会主义建设的重要内容，并在国际人权主流化趋势深入发展的背景下，习近平的系列讲话和十九大报告，对国内人权建设与国际人权发展进行了全面阐释。

同时也是以习近平为核心的党中央和中国政府指导人权建设和对外人权交流的重要理念。展览以图片和文物形式回顾了中华民族的昨天，展示了中华民族的今天，瞻望了中华民族的明天。因为当人们还不能使自己的吃穿住行在质和量方面得到充分供应的时候，人民就根本不能获得解放[15]368。[3]81为此，要虚心向人民学习，倾听人民呼声，汲取人民智慧，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题[4]。

[13]这是站在历史发展高度，对人权的过去、现在和未来发展的科学论断，是以辩证唯物主义、历史唯物主义为指导，对整个人权发展的总结和瞻望。构建人类命运共同体这一概念虽未直接出现人权一词，但其实现将使整个人权保障事业在《联合国宪章》《世界人权宣言》的基础上发展到更美好的阶段。

各国在谋求自身发展时，要积极促进与其他国家共同发展，把本国利益同各国利益结合起来，努力扩大各方共同利益的汇合点。主权是国家独立的根本标志，也是国家利益的根本体现。

本来，启蒙思想家提出人权概念时，对什么是人权做出了界定，虽然比较原始，应该说还是客观的、科学的。后调到福建的宁德，当时那里是全国十八个连片贫困地区之一。

[5]430-431在福建，他关心那里的山山水水，为修复生态，为农民脱贫呕心沥血，至今为人民怀念和称颂。正因如此，习近平同志说:团结全体中华儿女把我们的国家建设好，把我们的民族发展好。[5]3他说，全党同志的重托，全国各族人民的期望，也是我们肩上的重大责任。习近平的人权思想是以马克思主义为指导，在中国历史文化氛围和社会主义发展阶段，适应当代国际形势需要的背景下形成的，是中国化的马克思主义，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

他说:中国梦是国家的、民族的，也是每一个中国人的。和不仅指人与人、国与国之间的关系，人与自然也要和谐。

表面上他们对人权的描述冠冕堂皇，实际上从观念到政策却是出自本国的国家私利，不能不说是狭隘的、残缺不全的。不同文明没有优劣之分，只有特色之别。

[12] 习近平关于人权发展的上述论断，分别见于2012年5月在美国友好团体欢迎午宴上的演讲和2015年1月同奥巴马总统共同会见记者时的讲话。如何构建人类命运共同体，习近平做出了全面系统阐释，主要内容有以下几个方面。